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渭南公路管理局公路突發事件應急預案

作者:保通處    來源:陜西省公路局    發表日期:2018-11-01 15:25    瀏覽次數:

 

  

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3工作原則

1.4分類分級

1.5適用范圍

1.6預案體系

2、應急這體系

2.1應急領導小組

2.2日常管理機構

2.3應急工作組

2.4專家咨詢組

2.5現場工作組

2.6應急協作部門職責

3、運行機制

3.1預測與預警

3.2應急處置

3.3恢復與重建

4、應急保障

4.1應急隊伍保障

4.2物資設備保障

4.3通信與信息保障

4.4資金保障

4.5社會力量的動員與參與

5、監督管理

5.1預案演練

5.2宣傳與培訓

5.3責任與獎懲

6、附則

6.1預案管理與更新

6.2制定與解釋部門

6.3預案實施

 

1    

1、總則

1.1編制目的

為切實加強轄區國省干線公路突發事件的應急管理工作,建立和完善應急管理體制和機制,提高公路突發事件預警預防和快速處置能力,最大限度地減少或降低突發事件造成的人員傷亡、環境影響和財產損失,及時恢復公路正常通行,制定本預案。

1.2編制依據

依據交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》、陜西省人民政府《省公路交通突發事件應急預案》和陜西省公路局《陜西省公路突發事件應急預案》等有關行業法規,并結合轄區公路養護的實際,編制本預案。

1.3工作原則

以人為本,安全第一;科學應對,預防為主;屬地為主,條塊結合;統一領導,分級負責;職責明確,分工合作。

1.4分類分級

國省干線公路突發事件涉及范圍較廣,內容較多,就其公路養護行業而言,引起或者可能造成公路出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害等緊急事件如下。

(一)自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害等。

(二)公路行業事故災難。主要是公路工程建設事故。

(三)社會安全事件。主要是因自然災害和工程施工原因引起的群體性上訪事件。

各類公路突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)。按照國家突發事件處置權限劃分,地市級為Ⅲ-Ⅳ級。

公路交通突發事件級別(地市級)

事 件 情 形

較重

黃色

(1)   因突發事件導致國省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時間預計在8小時以上的;

(2)   公路工程建設、拌和場發生一次3人以上10人以下死亡(失蹤),或者10人以上50人以下重傷的;

(3)   發生因重要物資缺乏、價格大幅波動嚴重影響市域內經濟整體運行和人民群眾正常生活的;

(4)   其他需要由市局提供公路交通應急保障的;

一般

藍色

(1)   因突發事件導致國省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時間預計在6小時以上的;

(2)   公路工程建設、拌和場發生一次3人以下(失蹤)、或者10人以下重傷的;

(3)   發生因重要物資缺乏、價格大幅波動嚴重影響縣域內經濟整體運行和人民群眾正常生活的;

(4)   其他需要由縣提供公路交通應急保障的;

1.5適用范圍

本預案適用于渭南境內國省干線公路突發事件應急管理工作。

1.6預案體系

渭南公路管理局突發事件應急預案體系包括:

1、渭南公路管理局突發事件應急預案

《渭南公路管理局突發事件應急預案》是在省局制定的應急預案指導下,結合轄區內各縣段公路養護實際以及地方政府的要求,制訂渭南境內國省干線公路突發事件應急預案體系,是市局應對轄區內國省干線公路突發事件的指導性文件,由市公路管理局制訂并公布實施,同時上報省、市局備查。

2、渭南境內國省干線公路突發事件專項應急預案

各專項應急預案是市局應對轄區內不同類型不同性質獨立事件的應急預案,是《渭南公路管理局突發事件應急預案》的輔助文件,由渭南公路管理局制訂并公布實施。主要涉及國省干線公路防汛搶險應急預案、安全保障預案、公路橋梁突發事件、生產安全事故、重大節假日突發事件應急預案等方面。

2應急組織體系

2、應急組織體系

市局應急組織體系由交通運輸局、公路管理局和各縣公路管理段三級應急機構組成。

渭南市交通運輸局是轄區干線公路突發事件應急監督機構,渭南公路管理局是干線公路突發事件應急搶險執行組織和協調機構,各公路段是突發事件應急搶險的具體實施單位,各公路段應結合本單位的實際制定各自的應急預案,落實組織機構、明確相關職責。

2.1應急領導小組

國省干線公路突發事件應急領導小組是完成省、市局安排或指令負責的公路突發事件應急處置指揮機構,由渭南公路管理局局長任組長,主管應急工作、工程大中修、公路安全、公路養護、路政管理和辦公室工作的局領導任副組長,成員由辦公室、養護科、計劃科、路政科、財務科、質安科、政治處、工會、信息科和機關后勤中心負責人組成。

2.1.1日常狀態下的職責

1)在陜西省公路局的領導下,在市交通運輸局的監督指導下,在局應急辦的具體指導下開展日常應急管理工作,落實和組織實施省、局應急指令。

2)負責渭南公路管理局應急體系建設工作,審查和制定局突發事件應急預案及專項預案。

3)審查和落實公路應急經費預算。

4)其他重大相關事宜。

2.1.2應急狀態下的職責

1)完成省、市局安排的公路突發事件應急處置工作;

2)接受省、市局指令負責的公路突發事件。在突發事件符合預警條件時,報請市交通運輸局確認后,決定啟動或終止干線公路突發事件預警狀態和應急響應行動;統一領導應急處置工作,發布指揮調度命令,督促檢查執行情況;并負責監督和檢查各公路段積極做好干線公路突發事件應急各項準備工作。

3)根據干線公路應急搶險工作的需要,結合公路養護實際,成立應急現場工作組,并派往突發事件現場開展應急處置工作。

4)當突發事件超出市局處置能力時,依據程序上報市交通運輸局直至渭南市人民政府請求支援。

5)當突發事件由當地人民政府應急機構指揮時,應急領導小組按照市人民政府下達的指令,全力配合執行應急行動。

2.1.3應急領導小組成員科室的職責

在省公路局通知啟動應急預案和響應時,按照統一要求和部署,積極于省局突發事件應急指揮中心相應處室進行銜接,落實相關工作。在由局牽頭組織的行業應急事件處置中,具體承擔以下職責:

辦公室:負責公路應急情況下重大政務信息的處理。

政治處:負責公路應急工作的新聞報道及宣傳工作及戰備鋼橋架設工作。

紀(監)室:負責公路應急工作過程的監督管理工作。

養護科:負責全局公路應急領導小組日常事務。負責國省干線公路危橋、險路和影響公路安全的地質、自然災害隱患日常管理工作,并組織和監督較大自然災害突發事件后公路及橋梁搶修和修復工作。

計劃科:負責突發事件造成公路、橋梁及交通設施損壞的搶修、加固、修復項目建設投資和應急處置資金計劃安排。

路政科:負責因各類突發事件和水毀、雨、雪、霧、沙塵等自然災害引起公路交通中斷時,與警方及時聯系并積極協助指揮、疏導交通;配合進行交通管制。

財務科:負責公路突發事件應急處置資金的協調、安排與撥付工作。

質量安全科:負責大中修工程建設和應急搶險工作質量和安全監督檢查工作。

信息科:負責公路出行信息的采集、核實匯總、上報及發布工作。

工會:負責慰問一線應急職工等相關工作。

機關后勤中心:負責公路應急處置的后勤保障服務工作。

局其他科室按照各自的工作職能做好公路突發事件應急救援相關保障工作。

2.2日常管理機構

渭南公路局應急領導小組下設應急領導小組辦公室,作為局應急工作日常管理機構,在應急領導小組下開展應急管理工作。應急辦設在局養護科,應急辦主任由分管養護局領導擔任,副主任由政治處、監察室、辦公室、路政科、養護科、計劃科、財務科、質安科、工會、信息科、后勤中心負責人擔任。

應急辦主要職責:

1)、負責轄區內公路運營監測及有關信息的收集和處理,向社會發布公路出行信息;

負責保持與省、市局應急管理機構溝通協調,監督、組織和指導各縣段開展應急搶險工作及信息上傳下達等日常工作;

2)、擬訂、修定與公路交通相關的各類突發事件應急預案及有關規章制度;

3)、檢查指導各縣段應急預案編制和實施;

4)、組織各縣段開展公路交通應急培訓和演練;

5)、提出年度應急工作經費預算建議;

6)、參于公路應急規劃的編制工作;

7)、根據各縣段應急搶險隊伍的請求,進行應急指導和協調行動;

8)、負責督促局指定公路交通應急物資儲備點建設與管理;

9)、承辦應急領導小組交辦的其他工作;

2.3應急工作組啟動公路突發事件預警和應急響應行動時自動,由渭南公路管理局相關科室組建。具體工作如下:

應急工作組構成及職責

1)綜合協調小組

牽頭科室:局辦公室

成員科室:紀(監)室、政治處、養護科、質量安全科、信息科;

職責:負責向省局和市政府報送應急工作文件;及時傳達上級有關指示,積極承辦省局和市政府應急領導小組交辦的其他工作。

2)公路搶險報暢組

牽頭科室:局公路養護科

成員科室:政治處、計劃科、財務科、質量安全科、路政科、

職責:負責組織公路和橋(鋼架橋)梁一般搶修及報暢工作,制定公路防汛搶險實施技術方案;根據防汛搶險工作需要,及時調配應急搶險機械、物資和隊伍;擬訂公路防汛搶險期間繞行路線及標志設置工作;擬訂公路應急搶險救災資金補助方案;承辦應急領導小組交辦的其他工作。

3)特大應急搶險工程搶險組

牽頭科室:計劃科

成員科室:政治處、紀(監)室、公路養護科、質量安全科

職責:負責特大水毀和橋梁修復工程。

4)工程質量和安全督察組

牽頭科室:質量安全科

成員科室:公路養護科、計劃科、紀(監)室

職責:負責應急搶險工程質量檢查和安全督辦工作。

5)公路交通報暢組

牽頭科室:路政科

成員科室:公路養護科、計劃科、質量安全科、信息科

職責:負責應急狀態期間與交警部門的關系協調,參與組織現場交通管制,公路安全報暢的監督檢查工作。

6)通信報暢組

牽頭科室:信息科

成員科室:政治處、機關后勤中心、工會

職責:負責局值班室管理工作;應急信息平臺建設管理,充分利用信息資源共享平臺,確保應急信息渠道暢通;負責電視電話會議通信保障工作;負責轄區公路運營狀況的檢測和應急信息的收集及處理工作,及時向社會發布相關出行信息。

7)新聞宣傳組

牽頭科室:政治處

成員科室:局辦公室

職責:負責收集、核實、處理相關新聞題材,如實及時報道;聯系和組織有關新聞媒體宣傳報道應急搶險處置工作中的先進事跡與典型,及時向領導小組報告有關信息和情況。

8)后勤保障組

牽頭科室:后勤中心

成員科室:辦公室、財務科、工會

職責:負責應急搶險狀態下車輛調度、生活醫療用品、資金等及時供應和調配保障工作;承辦應急領導小組交辦的其他工作任務。

9)廉正建設督察組

牽頭科室:紀(監)室

成員科室:政治處、辦公室、工會

職責:負責應急搶險期間應急物資調配和資金使用情況,確保應急物資和資金有效使用,杜絕應急期間腐敗行為。

10)恢復重建和總結評估組

牽頭科室:養護科

成員科室:計劃科、財務科、質量安全科

職責:負責突發事件后損失情況統計;組織災后調研工作,擬訂災后恢復重建方案;編寫應急處置工作大事記;對應急搶險工作進行總結評估,總結經驗,查找問題,提出下一步改進意見,提交評估報告。

2.4專家咨詢組

專家咨詢組由公路交通行業及其他相關行業工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急咨詢機構,并由局養護科負責組建和組織召集工作。其職責為:參與擬訂應急預案;提出和修定突發事件應急搶險救援方案和建議;對應急響應和后期分析評估提出咨詢意見。

2.5現場工作組

現場工作組是根據應急搶險工作需求,按照應急搶險工作原則,代表局應急領導小組成立并派往事發地的臨時組織機構。

現場工作組職責是:當發生為一般公路突發事件時,由局帶斑領導安排相關科室派員做好安排和指導工作,并收集信息和處理相關事宜。當發生為較重公路突發事件時,由局帶斑領導安排相關科室派員共同趕赴事發現場組織應急搶險救援工作;當發生嚴重和特別嚴重的突發事件時,在第一時間立即上報省局和渭南市人民政府,爭取上級和當地政府的全力支持和援助,同時積極開展和組織現有力量進行力所能及的應急搶險救援工作,將因自然災害或其他災害造成的損失,最大限度地降低到最低程度,減少損失。

2.6協作科室職責

公路交通突發事件預警和處置,需要有關科室積極配合和共同實施。在突發事件應急響應中,根據應急事件的性質情況,在局應急領導小組的統一領導下,協作相關科室參與應急搶險救援工作。

  運行機制

3、運行機制

3.1預測與預警

3.1.1預警信息

根據公路養護管理實際,涉及公路交通突發事件的預警及相關信息包括:

1)公路損毀、阻塞、中斷信息。公路損毀、中斷、阻塞的原因、發生時間、起訖點名稱和樁號、預計恢復時間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車輛數量、已采取的應急管理措施、繞行路線等。

2)突發地質災害監測、預測信息。內容包括地質災害預報的等級、發生時間、發生地點、預計持續時間、影響范圍。預計緊急救援物資運輸途徑公路線路。

3)氣象信息。積極與當地氣象部門取得聯系,及時了解當地氣象信息情況,結合實際情況,預測可能發生和出現的雨、雪災、大霧、道路積水、沙塵暴預警信息。

4)強地震(烈度5.0以上)監測信息。積極與當地地震部門取得聯系,了解地震發生的強度、位置、預計持續時間、已經和預計影響范圍、預計緊急救援物資運輸途徑公路線路。

5)洪水、沿河決口信息。積極與當地水文觀測站取得聯系,及時了解當地河流發生洪水的等級、發生流域、時間、最大洪峰水位及淹沒區域和造成經濟損失情況。

3.1.2預警信息報告及預警支持系統

預警信息報告:

1)要綜合分析可能發生突發事件的預測預警信息并及時上報,做到早發現、早報告、早處理。

2)預測預警信息應準確、及時。預測預警信息報告應包括:可能發生的突發事件類別、級別、起始時間、影響范圍、危害程度、緊急程度和開展趨勢以及采取的相關措施等。

3)局應急辦在接到突發事件信息后,有關科室應迅速核實信息的真實性,確認信息后,采取措施的同時,應急領導小組按照程序向省局和當地人民政府應急辦報告。

預警支持系統:

建立與省局、市人民政府、市交通運輸局與各公路段預警聯系人通信錄,建立突發事件風險源數據庫和應急風險評估系統。

3.1.3預警啟動程序

當發生Ⅰ-Ⅱ級公路突發事件情況時,按照程序立即上報省局和市人民政府。當發生Ⅲ-Ⅳ級公路突發事件情形時,局應急辦根據突發事件的嚴重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等,做好如下工作:

1)由局應急辦提出公路應急突發事件預警狀態啟動建議;

2)應急領導小組在30分鐘內決定是否啟動突發事件預警狀態予以明確回復。

3)預警啟動文件簽發1小時內,由局應急辦負責向相關單位下發,并確認接收。

4)根據事件情形需要,由應急領導小組決定此次預警是否需向社會發布,如果需要應在24小時內完成相關手續。

5)預警聯合簽發的預警文件由新聞宣傳小組聯系新聞媒體,面向社會公布。

6)通信保障小組立即開展應急監測和預警信息專項報送工作,隨時掌握并報告事態進展情況,形成突發事件動態日報制度,并國家應急領導小組要求增加預警報告頻率。

7)各應急工作組開展應急籌備工作,后勤保障組開展應急物資的征用準備。

3.1.4預警終止程序

-Ⅱ級預警降級或撤消,執行交通運輸部、省人民政府預警終止程序。

當Ⅲ-Ⅳ級預警降級或撤消時,執行地市級預警終止程序。市局采取如下預警終止程序:

1)應急辦根據預警監測追蹤信息,確認預警涉及的公路交通突發事件已不滿足預警啟動標準,需要降級轉化或撤消時,向應急領導小組提出預警狀態終止建議。

2)應急預警在征得同意后,正式簽發預警終止文件,同時提出預警終止后善后意見,市局各應急工作即行終止。

3)如果預警級別下降,應急辦負責在30分鐘時間內通知公路段執行Ⅳ級預警程序。

4)如果預警直接撤消,應急辦在即可電話通知公路段或其他單位,同時在24時間內向預警啟動單位發送預警終止文件。

3.2應急處置

3.2.1分級響應

對符合Ⅰ-Ⅱ級公路突發事件情形的,立即上報省局或上級部門處置。

對符合Ⅲ級(較大事件)公路突發事件情形的,由市局在市人民政府的領導下,實施本級相應響應,同時及時上報部門備查。

對符合Ⅳ級(一般事件)公路突發事件情形的,由縣段具體組織實施,同時上報市局備查。

公路突發事件按照相應級別機構分別進行處置,當突發事件的可控性和影響范圍超出本級的應急能力時,可請求上級應急機構援助。

3.2.2應急響應啟動程序

當公路突發事件達到Ⅰ-Ⅱ級標準情形中,立即上報省局或渭南市人民政府執行相應應急相應工作程序。

當公路突發事件達到Ⅲ級(較大事件)公路突發事件情形的,按下列程序執行啟動響應:

1)由應急辦提出公路交通突發事件應急響應啟動建議;

2)應急領導小組在30分鐘內決定是否啟動應急響應。如果啟動應急響應,則正式簽發應急響應啟動文件并上報渭南市交通運輸局抄報省公路局備查,由局應急領導小組組長宣布啟動應急響應,同時宣傳組則向社會公布應急響應新聞報道。

3)應急響應宣布后,應急領導小組依據災害性質、嚴重程度、危害程度等情形指定現場工作組趕赴事發地進行指導和處置工作。

4)應急響應啟動宣布后,立即執行全天候24小時值班制度,確保突發事件信息暢通。

3.2.3信息報送與處理

根據國省干線公路養護管理實際,建立省、市、縣段公路應急報送及聯動快速通報與聯動響應機制,應急日常管理辦公室匯總各類突發事件信息,及時向可能受影響的縣段發布公告,并提供轄區內突發事件信息情報。

當發生Ⅲ-Ⅳ級公路突發事件應急響應啟動后,所涉及的公路段應將應急搶險工程進度情況及時上報局養護科,并按照“零”報告制度,形成每日早九時晚五時匯報,局將匯總每日情況上報省局總值班事,為突發事件處置決策提供依據。

信息報告內容包括:事件的類型、發生時間、地點、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效。

公路養護單位在發現或接到社會公眾報告的公路突發事件后,經核實后,應依據職責分工,立即組織調集力量開展應急處置工作,全力控制事態發展,并在30分鐘內向市局應急辦公室報告。

3.2.4信息發布與宣傳

信息共享

1)市局負責建立信息共享機制與渠道,負責轄區內公路突發事件信息的匯總和處理。

2)各公路管理段應及時提供各類事件的信息報告和必要的基礎數據。

3)市局將災害信息核實后的信息及時上報省局。

信息、新聞發布

1)當發生Ⅰ、Ⅱ級公路突發事件時,立即上報省局和市局或市人民政府報告,其信息、新聞發布執行上級部門發布程序。

2)信息、新聞發布的形式包括電視、報紙、廣播、網站、手機短信等;新聞發布會形式包括各種會議形式,統一由新聞宣傳組組織完成。

3)涉外突發事件相關信息立即報請省、市局或者當地人民政府同樣組織宣傳和報道。

4)公路交通突發事件相關信息應加強同新聞宣傳組的協調和溝通,及時提供各類相關信息。

3.2.5指揮與協調

1、組織協調與指揮機制

當發生Ⅲ級公路交通突發事件時,局各部門和事發地公路管理段進入24小時應急值班狀態,確保日常應急管理工作的信息暢通。

2、部門間協調機制

當發生Ⅱ級以上公路突發事件時,立即上報省、市局或者當地人民政府,在省市局或者人民政府的統一領導下開展公路突發應急事件的搶險工作,同時積極配合、協助做好各項應急搶險工作;

當發生Ⅲ級公路突發事件時,各公路段應立即報告市局的同時,積極開展公路應急搶險工作;局各級部門應立即啟動公路防汛搶險預案,進入防汛搶險工作狀態,按照公路突發事件應急預案分工要求,積極開展工作;同時將公路突發事件應急狀況迅速上報省市局或當地人民政府,其間各項協調工作實行“路與民、路與政、路與警”共同協防工作。

當發生Ⅳ級公路突發事件時,各公路段在立即上報局應急辦的同時,按照局領導辦的要求和本單位預案要求,迅速開展公路突發事件應急搶險工作,并匯總和整理相關資料。

3、現場指揮協調機制

當現場工作由省局或市人民政府組織時,市公路局執行有關命令指示,積極配合做好各項工作;當現場指揮工作由市公路局組織時,負責指導、協調現場的應急處置工作,并及時收集、掌握相關信息,根據應急物資的特性及其分布、受災地點、區域路況結構及損壞程度、天氣條件等,優化措施,備選方案,及時上報省市局或者當地人民政府備查。

4、應急物資調用和支援

當事發地公路應急物資儲備在數量、種類及市局、地理條件等受限制的情況下,需要調用市局應急物資儲備市,由縣段提出調用申請,經局應急領導小組同意后,由市局下達調用指令,被征用單位接到指令通知后應在1小時內完成調用物資材料的發運準備工作。

5、應急響應終止程序

由市局負責應急響應終止程序,采取如下終止程序:

1)應急辦根據掌握的事件信息,確認公路交通恢復正常通行,突發事件平息,向應急領導小組提出應急響應狀態終止建議;

2)應急領導小組決定是否終止應急響應狀態,如果同意終止,則立即簽發應急響應終止文件,提出應急響應終止后續處理意見,并在24小時向省市局報送。

3)在市局同意應急響應終止的同時,局新聞宣傳小組立即通過各種方式向社會發布應急響應終止結束,說明已經采取的措施、取得的效果及事后應注意的事項。

3.3恢復與重建

3.3.1善后處置

1、撫恤和補助

當公路突發事件結束后,市局將對參加應急處置的有關人員按照相關規定給予補助;對因參與應急搶險處理工作致傷、病、殘、亡的人員,按照有關規定將給予補助和撫恤并提供相關的援助。

2、救援救助

當發生公路突發應急事件導致公路交通阻塞時,局后勤中心則按照預案要求分工,積極組織開展救援保障工作,及時向因交通阻塞的社會人員提供救災物資、生活必需品和社會捐贈物品運送,保障被阻人員的基本生活。

3.3.2調查與總結

局應急評估組具體負責應急救援搶險工作評估向局領導小組提供總結報告。評估內容包括突發事件情況、采取的應急措施、取得的成效、存在的問題和修復建議等。

3.3.3補償

公路應急搶險工作結束后,局將在各單位申請用料報告的基礎上,匯總核實調用各單位應急搶險物資情況,按照有關規定給予一定補償。

3.3.4恢復重建

恢復重建組依據有關規定,匯總并形成報告;且匯總結果按照程序申報省局,提出建議和意見,報請省局審查。

4  應急保障

4、應急保障

4.1應急隊伍保障

局在各單位應急隊伍的基礎上,將根據應急搶險隊員的文化程度、身體狀況、年齡結構和技能水平組建局應急事件搶險隊伍,完善應急保障隊伍的日常管理,建設局公路應急保障隊伍體系。

4.2物資設備保障

4.2.1應急物資設備儲備種類

建立實物儲備與商業儲備相互結合,生產能力儲備與技術儲備相結合的應急物資儲備方式,強化應急物資儲備能力。

1、應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資包括瀝青、碎石、沙石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料、吸油材料等;救援物資包括方便食品、飲水、防護衣服及裝備、醫藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。

2、采取社會租賃和購置相結合的方式,儲備一定數量的機械、如挖掘機、裝載機、平地機、撒布機、汽車起重機、請雪機、平板車、發電機和抽水機等。

4.2.2應急物資設備貯備體系

各公路段依據轄區公路突發事件的種類和特點,結合本單位應急保障搶險隊伍的能力和分布,依托本行業內公路養護施工企業、已建成的公路養護機械化養護中心、道班房、空地及道路沿線地勢平旦開闊地帶的各類設施資源,合理布局、統籌規劃建設本單位的公路應急物資儲備點,配備必要的應急物資和機械,滿足應急工作需要,并對物資、設備有專人負責保管,定期檢查保養和補給,處于常備狀態。

4.3通信與信息保障

1、整合局現有資源,加快局現有信息網絡運行監測系統,“統一管理、多方聯動、快速響應、處理有效”的應急指揮平臺體系。

2、突發事件應急通信聯絡和信息交換渠道主要有電話、傳真、電子郵件等方式。相關人員用于工作聯系的移動電話,應保持24小時處于開機狀態。

4.4資金保障

市局將根據省局的安排,每年積極開展宣傳、教育、培訓演練等日常工作所需經費編制年度預算,報請局領導小組同意后,統一管理和使用,并確保在應急狀態情形下資金及時到位。

局紀檢部門應建立有效的監督機制,全方位對資金的使用進行監管,并對使用情況進行評估。

4.5社會力量的動員與參與

各公路段應根據轄區的實際和突發事件的特點,制訂社會動員方案,明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在本級公路交通應急力量不能滿足應急處置需求時,及時向市局或者當地人民政府提出請求,請求社會動員力量,協調駐地人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。

監督管理

5、監督管理

5.1預案演練

市局應急辦負責制定應急演練預案,并適時地組織各公路段開展應急演練活動,熟悉演練預案的程序、方法和步驟,確保公路應急搶險工作順利進行。

5.2宣傳與培訓

局將應急宣傳教育培訓工作納入到日常管理工作中去并作為年度考核指標,定期進行應急培訓教育工作。原則上每年對應急搶險保障隊員進行一次培訓學習,并依據培訓學校考核成績對應急救援搶險隊員實施動態管理,不斷提高應急搶險隊員的素質和專業技能水平。

5.3責任與獎懲

公路應急突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在公路應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。

對在遲到、虛報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

6   附 則

1、附則

6.1預案管理與更新

市局將依據省局有關規定,結合轄養各公路段的實際,定期對公路交通突發事件應急預案的執行情況進行檢查,發現問題并提出改進措施和意見,及時修訂本預案。

市局應急預案修訂原則上同省局修訂時間保持一致,即每三年組織更新修訂一次。

6.2制定與解釋部門

本預案由市局制定,應急辦負責解釋與組織實施;各專項預案由相關職能部門負責解釋與組織實施。

6.3預案實施

本預案自發布之日起實施。如有變更,則另行通知。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

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