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萬振江局長在全省半年公路工作會議上的講話

作者:辦公室    來源:省公路局    發表日期:2018-07-12 09:37    瀏覽次數:

 

把握形勢  主動作為

千方百計確保年度目標任務圓滿完成

----萬振江局長在全省半年公路工作會議上的講話

 

同志們:

今天,我們在這里召開半年工作會,主要任務是回顧總結上半年工作,分析面臨的困難和問題,安排部署下半年工作動員全行業各級各部門切實增強責任感和緊迫感,堅定發展目標,加快工作進度,確保全年目標任務圓滿完成剛才,省局分別通報了今年上半年養建計劃執行情況、農村公路進展情況、干線公路路網建設進展情況,延安、安康市交通運輸局作了很好的表態發言,按照育生廳長指示要求,下面,我再強調三點意見。

一、迎難而上奮力前行,上半年各項工作有序推進

上半年,我省公路工作在省委、省政府和省交通運輸廳堅強領導下,緊扣服務三個經濟建設人民滿意交通目標,以發展新理念指導新實踐,加快推進公路建設,全面提升養管能力,努力提高服務水平,各項工作有序推進。

一是交通脫貧攻堅和“四好農村公路”建設深入推進。全省貧困縣脫貧摘帽工作推進會及交通脫貧攻堅春季攻勢行動推進會召開后全行業積極行動,周密部署,細化落實任務,確保春季攻勢行動順利開展。省市公路交通部門按照《陜西省通村通組公路建設管理辦法》《交通脫貧攻堅季度測評方法》,強化督導檢查,促進各項任務加快推進。截至6月底,全省完成建制村通暢工程677公里,通暢建制村129通村公路油返砂整治工程完成2151公里通村通組公路建設完成3429公里。加強農村公路發展政策的頂層設計,我省《關于加快推進“四好農村路”建設的意見》已經省政府常務會審議通過,即將印發。交通運輸省人社廳對全省13個省級“四好農村路”示范縣進行會審、公示,同時完成了全國示范縣申報工作。

二是普通公路建設穩步推進。按照省局全省路網建設項目任務清單確定的時間節點任務重點,各市、各項目建設均衡有序推進。特別是全省普通干線公路建設推進會召開后,各市加快項目建設進度,強化項目管理、嚴格質量管控。渭南、安康、延安、榆林等市,建設協調推進會、重點建設項目推進會、品質工程創建推進會等多種形式,迅速掀起大干熱潮。組織開展全省普通干線公路建設項目綜合檢查,對存在問題的市、項目進行點名通報,力促各市加快建設步伐提高工程質量。截止6月底,全省普通干線路網建設累計完成投資 47.1億元,占年計劃73.2%,建設規模2776公里;農村公路建設完成投資32.1億元,占年計劃32.6%建設規模1.55萬公里。

三是干線公路養管水平持續提升。召開了全省美麗干線公路創建暨養護管理工作推進會,啟動了1996公里美麗干線公路創建開展美麗干線公路創建回頭望活動,各級公路管理機構將創建工作廁所革命”“美麗鄉村等政府工程緊密結合,加快推進公路服務設施建設,拓展提升公路服務品質。修訂完善陜西省普通干線公路機械化養護應急中心規劃指導意見》推進機械化養護中心標準化建設。擬定和完善《公路長大橋隧養護及安全運行管理實施細則》、《公路橋梁養護工程師制度》等橋梁管理制度,橋隧養護管理不斷邁向制度化、規范化。加快實施普通干線公路養護大中修及預防性工程558公里。擴大日常養護巡查信息化手段應用,啟動多項養護管理信息系統整合,提升養護管理科學化水平。通過不懈努力,截至6月底,全省高速公路技術狀況指數MQI保持在 95以上,普通干線公路、縣鄉公路技術狀況指數MQI分別83.774.3

四是路政治超形勢穩中向好。開展檢測站前電子抓拍系統建設,渭南公路管理局率先建成5個站前抓拍系統,貨車進站檢測量翻番。深化路警聯合執法,確定了52個普通公路檢測站和18個高速公路檢測站交警進駐事項,實施違法行為處罰扣分。進一步加強沿黃觀光路通行管理科學組織繞城高速、西漢高速等重點路段施工保暢及春運、假日期間重點路段交通保暢。召開大件運輸企業座談會,對接大件運輸許可,進一步提升審批效率和服務質量上半年實施300噸以上大件運輸許可12跨省并聯許可385件。完成路政治超信息化系統建設,實現路政執法移動辦公、路政許可網上辦理、路政運政系統對接等功能,治超“一超四罰”機制實現信息化管理。扎實開展路政宣傳月活動,深入基層開展走訪。上半年,全省公路路政案件結案率超限超載均控制在省廳確定的范圍之內。

五是質量安全態勢平穩可控。開展普通公路養建工程和高速公路養護工程質量回頭望活動,行業各級各單位強化組織領導,細化排查內容,明確工作措施,層層落實責任,確保質量回頭望大排查大整治有序有效開展,目前已完成排查結果上報,正在積極開展整改工作。統籌推進收費公路普通公路安全隱患治理,扎實做好“8.10”特別重大道路交通事故問題整改工作,全面啟動全省公路設施安全隱患專項治理三年行動,組織對第一階段自查和全省公路隧道洞口隱患治理工作進行專項檢查,公路安全運營基礎進一步穩固。

六是應急保障和路網服務效能不斷增強。組織舉辦全省應急管理知識培訓、全省干線公路應急搶險保通演練,有效提升應急搶險隊伍業務素質和快速反應能力積極推進市級路網管理與應急指揮中心建設,完成渭南、榆林、漢中三市路網管理和應急指揮中心建設方案、施工圖設計批復,開展寶雞、延安、韓城三市建設前期調查和方案審查完成普通干線公路73個國家級交調站點建設任務。印發《陜西省公路交通阻斷信息報送實施細則》,組織舉辦全省公路出行信息培訓班,各市依托全省公路網管理與應急指揮系統報送信息,提高信息采集時效性和準確性;編印2017年陜西省公路網運行白皮書》,統籌全省高速公路、普通干線公路養護施工,并行路段實施錯時施工,確保路網整體暢通

七是自身建設進一步加強。全行業組織開展多形式、分層次、全覆蓋的學習活動,掀起學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮,推動十九大精神在公路行業落地生根、開花結果省局組織開展局系統作風建設專項整治馮新柱案以案促改專題學習和警示教育活動,印發《貫徹落實中央八項規定實施細則和省委實施辦法的措施》《關于切實抓好馮新柱案以案促改工作的落實舉措》,不斷鞏固作風建設成效。圓滿完成局機關機構改革工作穩妥做好局屬經營性事業單位轉企改制工作積極推進省公路應急中心組建。召開公路行業工會聯委會二屆四次會議,開展美麗干線公路、小康農村公路為重點勞動競賽活動,組織勞模選樹宣傳活動弘揚勞模精神,匯聚干事創業的強大合力。

回顧上半年工作,面對嚴峻的發展形勢和繁重的工作任務,全行業廣大干部職工埋頭苦干、勇于擔當,奮力前行,實現了各項工作良好開局。特別是在環保督查力度不斷加大,融資渠道全面收窄的大背景下,全省公路養建工作能夠保持平穩推進,應該說成績來之不易,這些數字的背后是大家艱辛的努力和無私的付出,借此機會,我代表省局向大家表示衷心的感謝。

二、把握形勢堅定信心,不斷增強加快發展的使命感和責任感

雖然全省公路工作取得一定的成績,實現了良好開局,但發展中面臨的困難和問題還比較多,各項工作進展還不盡如人意,對此我們必須保持清醒的認識和把握。一是融資、環保、土地等剛性約束收緊的影響持續顯現,全省公路養建項目普遍出現手續辦理困難、配套資金難以到位、地材價格攀升、有效施工期不足等問題,公路建設加快推進的難度日益增加。二是普通公路投資完成情況總體偏慢,上半年建養計劃完成比例雖然較去年同期有所提高,但投資完成絕對值下降幅度較大,進度仍顯緩慢。三是重點工作進展不平衡。建制村通暢工程仍有64個村231公里任務未完成,如果不能按期完成,將對我省交通脫貧攻堅工作造成巨大影響;普通公路危橋改造工程和安防工作進展緩慢,干線公路服務設施建設整體滯后。四是智慧綠色公路建設推進不理想。智慧高速建設、公路管理信息化工作進展緩慢,綠色、環保、節能的養護“四新”技術推廣應用仍需加強。

在正視問題的同時,我們應從省委、省政府的決策部署和宏觀政策的走向中看到加快發展的機遇,進一步堅定在破解難題中推動發展的信心決心。省委、省政府高度重視我省綜合交通建設,對交通運輸助推“三個經濟”建設、打贏脫貧攻堅戰給予殷切期望,省上領導多次聽取和調研公路交通工作,積極研究解決普通公路發展中遇到的問題和困難。前不久,省政府召開常務會議研究加快推進四好農村路建設,明確提出年開始,每年召開一次四好農村路建設會議,命名一批省級四好農村路示范縣,要求各級政府將四好農村路建設納入政府目標責任考核體系,將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。近期,生態環境部研究制定了《禁止環保“一刀切”工作意見》,對于工程施工、采砂采石采礦等易出現環保“一刀切”的行業或領域,在邊督邊改時要認真研究,統籌推進,分類施策;對于具有合法手續且符合環境保護要求的,不得采取集中停工停產停業的整治措施;對于具有合法手續,但沒有達到環境保護要求的,應當根據具體問題采取針對性整改措施。這些決策部署為公路加快發展創造良好的政策環境,全行業要牢牢把握當前的大局大勢,進一步提升政治站位,始終從全局的高度審視和謀劃工作,強化責任擔當,狠抓工作落實,把中省各項政策措施轉化為加快發展的強勁動力,推動公路事業在復雜的形勢下贏得新發展,在嚴峻的考驗中開創新局面。

三、突出重點,精準施策,確保完成全年目標任務

下半年,全行業要加大工作力度,千方百計確保全年各項目標任務圓滿完成。突出抓好以下幾個方面:

(一)聚焦問題,強化措施,堅決打贏交通脫貧攻堅戰

——全面完成年度交通脫貧攻堅任務。建制村通暢是交通脫貧攻堅保底性指標,全省今年擬摘帽縣23個,退出貧困村3303個,涉及深度貧困村482個,目前剩余64個建制村、231公里通村公路未完成,主要分布在延安、商洛、西安市。各市交通運輸局要對照目前剩余建制村通暢工程,逐項目制定問題清單,督促各縣區制定切實可行的實施方案,倒排工期、關死后門,全力加快建設進度,務必于8月底前全部完成。近期,省脫貧攻堅指揮部辦公室已明確今年全省交通基礎設施提升工程的主要任務是通村公路“油返砂”工程和深度貧困地區通村通組公路建設,各市縣交通運輸局要以今年計劃退出的3303個貧困村和全省482個深度貧困村為重點,不等不靠、主動作為,盡快落實建設資金,全面加快項目實施。各市要督促縣區交通運輸局做好2018年計劃退出貧困村建制村通暢工程驗收工作,對于2017年底已完工的項目,要在近期完成驗收;對于2018年完工的項目,要在10月底前完成驗收。今年計劃退出的貧困縣和貧困村退出認定工作要在10月底前完成。對于認定達標的擬退出貧困村,由市交通運輸局形成市級認定報告,報送同級脫貧攻堅領導小組;對于認定達標的擬退出貧困縣,由市交通運輸局形成市級認定報告,報送同級脫貧攻堅領導小組和省公路局,省公路局將組織進行抽查。我再強調一次,脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務,也是一項超常規的艱巨工作,如果還按常規套路、一般打法推進,極有可能完不成既定任務,那么就不是單純工作不力的問題,而是政治問題,希望大家準確把握。省局將配合各市交通運輸局加強進度滯后縣區的督導力度,協調解決有關問題,把壓力傳導下去,把動力激發出來,促使其迎頭趕上、補欠趕超。

——深入推進“四好農村路”建設。下半年,省政府印發《關于加快推進四好農村路建設的意見》,省上也擬召開全省四好農村路建設推進會各市區交通運輸局要以此為契機,極向本級政府匯報,報請政府出臺“四好農村路”建設政策,推動農村公路發展由行業行為上升為政府要求。扎實推進“四好農村路”示范縣創建,積極探索符合當地實際的農村公路發展路徑,為全省提供可借鑒、可復制、可推廣、可操作的經驗和做法,省局擬于11月份進行行業驗收。要做好迎接交通運輸部四好農村路建設暨交通扶貧督導考評工作8月份,省上將采取地市交叉檢查的方式開展省級四好農村路督導考評。

(二)加快節奏,加大力度,確保完成路網建設任務

——全面加快建設進度。各市交通運輸局要以建成通車項目和主體完工項目為重點,認真分析制約項目加快推進的主要問題和矛盾爭取政府出臺征地拆遷、環境保障、施工材料供應等方面的傾斜政策,為路網項目建設加快實施創造良好的環境。下半年各市交通運輸局要結合目標任務,加強檢查考核力度,特別是對一些關鍵項目的關鍵工程完成情況進行重點督查,科學研判對全年目標任務的影響程度,督促建設管理單位做好施工計劃調整,明確后續工作重點,強化工作措施,確保全年目標任務完成。省局繼續堅持每月全省通報制度7月份計劃采取交叉互檢方式,對全省普通干線公路路網建設項目開展督導檢查。

——扎實做好干線公路建設市場信用評價。今年,省局將啟動普通干線公路設計企業信用評價工作,各單位要高度重視,落實專人,堅持標準統一、客觀公正,嚴格開展施工、設計從業單位信用評價,規范從業單位和從業人員行為,不得徇私舞弊,設置市場壁壘,歧視或差異性對待從業單位;評價結果應客觀真實反映從業企業的信用情況,加強信用評價結果應用,充分發揮激勵機制,營造誠實守信的市場環境,促進形成“守信光榮、失信可恥”的氛圍。

(三)持續推進美麗公路創建,提升養護管理水平

——深入推進美麗干線公路創建。對照創建標準和驗收要求,不斷優化提升創建品質,豐富美麗干線公路創建內涵,落實創建五項措施,扎實開展創建回頭望活動。結合路網改建、養護大中修路網結構改造,統籌考慮整條線路或整路段創建,通過全路線調查、對標分析評價、方案比選、優化設計等四個階段做好美麗干線公路設計工作。要突出景觀設計、特色文化融入、服務設施設計加強與政府及相關單位的協同,搶抓我省打造全域旅游、開展廁所革命、創建美麗鄉村、建設重點城鎮等機遇將美麗干線公路創建與旅游產業發展深度融合,通過改擴建服務區、停車區,打造景觀帶,新增小型廣場和自行車道、慢跑道,建設房車營地,設置微型超市、充電樁等方式,滿足人民多元出行需求;通過“兩微一端”、旅游導圖、可變情報板等渠道做好公路旅游宣傳服務。鼓勵農村公路借鑒美麗干線公路創建經驗,打造美麗農村公路,助推全域旅游和鄉村振興戰略。

——加大日常養護及時性養護力度。加大高速公路、國省干線公路路況較差路段、病危橋隧、公路安全隱患路段督辦力度完成路網監測省級掛牌督辦路段整改。加快養護工程進度,確保9月底前全部完成,為國慶“黃金周”群眾出行提供安全暢通的交通保障。加快養護管理系統建設,完善日常養護巡查子系統功能,在全省范圍內推廣使用手機APP模塊,加大養護巡查車輛升級改力度,全面提升養管效能。完善方案設計,強化工作舉措推動智慧高速建設取得實質性突破。 養護應急中心建設,建設一批集養護生產、應急搶險、物資儲備于一體,專業化與機械化相結合的養護應急中心。完善已建成養護應急中心內部管理制度,加強管理和維護人員培訓,建設一批標準化樣板工程。扎實做好公路養護領域污染防治工作,規范養護大中修工程材料回收循環利用設計,提高舊路材料回收循環利用率。

——加快完善公路服務設施全力加快普通干線公路服務設施建設,指導農村公路開展服務區建設,明確建設時間節點,下達計劃項目年底前必須全部建成;規范運營服務設施管理,結合沿線自然資源和地域文化,打造服務特色,充分發揮服務設施效益。高速公路服務區要加大資金投入,加快早期建成運營的服務區設施改造升級,延伸服務功能加強全國百佳服務區和全省星級服務區常態化管理,建立社會第三方體驗式暗訪工作模式,加大暗訪頻次和考評力度,促進服務品質的提升。

(四)標本兼治,不斷提升路政管理效能

——持續加大公路保護力度。嚴格涉路施工許可,堅持技術評價制度,強化施工現場監管和保暢。積極開展路警聯勤聯動,突出重點線路、重要路段、重要時段的高速公路、旅游熱點線路保暢工作。以沿黃觀光路為重點,扎實開展超限超載運輸和路域環境治理,集中整治超限超載行為和公路建筑控制區范圍內亂搭亂建、私開平交道口、違規設置非公路標志等涉路違法行為。進一步加強農村公路路產保護工作,堅持有路必管,實現村道管理常態化。

——全面加強超限運輸治理。健全路警治超聯合執法機制,推進交警駐站執法交警扣分處罰,全面開展路警聯合流動檢測。全面完成站前電子抓拍系統建設,規范貨車進站檢測行為。農村公路要結合實際,合理設置限高限寬設施,并由各縣(市)交通運輸局公布一批流動治超卸貨點,組織開展農村公路治超工作。建立嚴重違法失信行為信息收集報送制度,做好違法超限車輛基礎數據的收集、匯總和審核工作。加強與重點建設項目、重要裝備制造企業的溝通,不斷優化便民服務措施,提升服務大件運輸水平。

——加強行業法治建設。進一步強化依法行政理念,認真汲取馬啟財訴路政執法行政強制違法案教訓,深入查找薄弱環節,舉一反三,引以為戒,進一步健全制度防范、責任追究和監督機制,嚴格依法履職盡責。配合省人大開展《陜西省治理公路超限運輸條例》立法調研完善規范性文件制定程序,嚴格規范性文件合法性審查、公平競爭審查。推進實施七五普法,深化法律六進主題活動,加強對外法治宣傳,營造良好執法輿論氛圍。持續深化三基三化建設成果通過抓安全、促長效、提水平勞動競賽等載體,努力打造一支素質高、業務強、紀律嚴、作風硬、反應快的公路路政執法隊伍全面應用路政治超信息化系統,實現與運政治超系統對接和數據交互,全面推行網上許可,平穩推進跨省并聯大件運輸許可,不斷提高路政管理工作效能。

(五)突出固本強基,確保質量安全形勢平穩有序

始終把質量作為工程建設的永恒生命線,強化質量基礎建設,加強質量安全監管,確保公路建設項目質量可靠、經久耐用各市交通運輸局要切實履行統籌協調職能,充分發揮市公路局和質監站作用,加大工程質量監督檢查和抽檢力度,強化關鍵環節、重點部位的質量安全管控,嚴格違規行為處罰,促進各項質量管理規定和措施落實到位。深入推進養建工程建設項目質量回頭望活動,加快隱患整改進度夯實整改責任,明確整改時限,實行閉環管理,確保各項質量隱患和缺陷能夠得到及時有效治理及時總結質量回頭望活動經驗,加強長效機制建設,全面提高工程質量管理水平。統籌推進公路設施安全隱患專項治理三年行動、道路交通安全隱患排查整治、公路隧道安全風險防控專項行動等活動,進一步夯實各層級安全生產責任聚焦薄弱環節,聚焦重點問題,持續加大隱患排查治理力度,治理一處,銷號一處徹底消除安全生產工作漏洞和事故隱患,重點加快重要路段安全通行條件改善,強化運營橋梁、隧道以及建設、養護工程安全監管。健全重點安防路段信息庫,建立健全橋梁、危險災害路段養護生產管理工作規程,加大安全生產教育培訓力度。公路行業各級領導干部要帶頭深入工程建設、養護生產、運營管理、路政執法一線開展安全生產監督檢查,對發現的隱患,掛牌督辦、一盯到底,推動行業安全生產形勢持續穩定向好。

(六)強化路網運行統籌管理,提升應急服務水平

近期,我省出現今年入汛以來最強降水過程,中省領導分別就防汛抗洪工作作出重要批示,行業各單位要克服麻痹思想和僥幸心理,針對天氣變化,再次細化公路防汛搶險工作安排,查漏補缺,確保各項工作及時到位。要組織對所轄公路再進行一次全面隱患排查,根據排查結果對影響行車安全的路基缺口及截排水設施缺損、擋墻基礎沖空橋涵基礎沖蝕等進行修復,對易發生泥石流、滑坡、塌方的危險路段提前引排,對威脅嚴重、規模較大的地質災害路段應及時匯報上級單位,設立醒目的警示標識,并進行檢測。會后,要即刻對搶險物資、設備、隊伍再次進行檢查,做到供應充分、保障有力,一旦發生水毀等突發事件,及時啟動應急預案,迅速組織搶險搶通對不能及時搶通的,應設置安全警示措施。汛期,各單位要嚴格執行領導帶班、24小時值班、信息“零”報告制度,每天16時將公路災情信息報送省局,重大汛期隨時上報。渭南、榆林、漢中三市要加快公路網管理和應急指揮中心建設,年內實現省局與三市互聯互通。

(七)切實履行監管責任,確保資金使用安全高效

各市縣交通運輸局要進一步規范公路養建資金的使用和預算管理,嚴格考核公路養建工程預算執行效果,加大資金結算力度,提高資金使用效率和效益。財政資金撥付到哪里,審計監督就跟蹤到哪里,重點安排路網建設和大中修工程竣工決算審計、農村公路建設資金審計,突出監督預算執行的有效性、工程管理的規范性、資金使用的安全性。省局將隨機審計不少于3個市,每市隨機抽查不少于2個縣,各市交通運輸局對各縣隨機審計項目應不低于30%,各縣交通運輸局對所有建設項目審計工作應實現全覆蓋,切實防范化解管理風險。

(八)推進從嚴治黨,提升行業職工凝聚力戰斗力

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真開展“梁家河”讀書學習活動,引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,堅持問題導向,加強執紀監督,深入開展馮新柱案“以案促改”專題學習警示教育和紀律教育學習宣傳月活動,扎實做好省委巡視意見整改工作,強化作風建設專項整治,推動全面從嚴治黨向縱深發展。 注重輿情監督,積極借助新媒體、自媒體,挖掘公路特色文化資源,催生一批“網紅路”,不斷提升公路行業的社會美譽度。以一線職工為重點服務對象,在全行業開展“經典潤心靈,書香滿人生”經典詩文誦讀會,組織“溫馨職工之家”示范道班、“職工書屋”驗收,做好夏季防暑降溫工作,著力改善全省公路行業職工生活生產條件,不斷提高職工幸福指數。

同志們,今年是決勝全面小康、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年做好今年的工作至關重要、意義重大,當前時間已經過半,目標倒逼更緊,發展壓力更大,希望大家在上半年工作的基礎上,抓不足,強落實,再接再厲、奮發有為,全力以赴做好下半年工作,確保圓滿完成全年各項目標任務,為我省三個經濟建設作出新的更大貢獻!

 

 

 

 

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