歡迎您光臨陜西省公路局網站

銅川公路管理局公路突發事件應急預案

作者:保通處    來源:陜西省公路局    發表日期:2018-11-01 15:41    瀏覽次數:

一、編制目的

為切實加強我局公路突發事件的應急管理工作,建立和完善應急管理體制和機制,提高公路突發事件預警預防和快速處置能力,確保公路突發事件發生時及時排除險情,保障公路暢通,建立統一、高效、規范的公路交通突發事件應急指揮、保障和防備體系,全面提高公路系統應對各類突發事件的能力,以人為本,最大限度減少人員傷亡及財產損失。

二、編制依據

依據交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》、陜西省人民政府《省公路交通突發事件應急預案》、陜西省交通運輸廳《陜西省公路交通運輸突發事件應急預案》和省公路局《陜西省公路突發事件應急預案》體系等有關行業法規,結合我局公路應急工作實際,制定本預案。

三、工作原則

(一)以人為本。把保障人民群眾的生命和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點,最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

(二)預防為主。貫徹預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,做好應對公路交通突發事件的思想準備、機制準備和工作準備。重點建立健全信息報告體系、科學決策體系。采用先進的預測、預警、預防和處置技術,提高預防和應對突發事件的能力。

(三)分級負責。在市公路局的領導下,實行屬地管理、條塊結合、分級響應、分級負責,明確責任人及指揮權限,落實崗位責任制。加強部門間的密切協作,發揮各相關部門在應急處置中的作用。

四、適用范圍

雨、雪、霧、惡劣天氣、水毀、道路塌方、地震等原因造成國道、省道等交通中斷,發生較長時間阻塞或者癱瘓,需及時疏通和修復。路、橋梁、涵洞及其附屬設施遭到嚴重破壞,喪失正常使用功能,需迅速恢復、搶修、加固,以確保公路暢通的應急行動。

發生各類突發事件需要調配公路運輸力量,以保證人員、物資運輸的應急行動。

五、組織機構及職責

設立公路突發事件應急領導小組(以下簡稱領導小組)。組長由局長擔任,副組長由各副局長、總工程師擔任,成員由質量安全科、養護管理科、路政管理科、路網信息科、財務科、政治工作科、辦公室、人事科負責人及基層各單位黨政負責人組成。

領導小組辦公室設在局質量安全科,辦公室主任由質量安全科負責人擔任。

同時設立現場督導組、后勤保障組、安全保障組,負責公路突發事件應急工作的具體實施。各組主要職責如下:

(一)應急辦公室:負責全局公路突發事件應急工作的日常管理。及時安排全局應急搶險工作,做好公路突發事件檢查。安排并做好應急搶險值班。督促檢查各縣段公路應急值班。負責搶險應急過程中與上級部門的協調。爭取地方政府的支持,及時全面解決問題。

應急領導小組辦公室由質量安全科牽頭,養護管理科、路政管理科、路網信息科協助。

(二)現場督導組:負責出現公路突發事件等險情后搶險應急技術方案的制訂和現場施工的組織指揮。

現場督導組由養護管理科牽頭,路政管理科、質量安全科協助。

(三)后勤保障組:負責出現公路突發事件后的人員調配、搶險設備、搶險物資、生活醫療用品、資金等及時供應和調配。

后勤保障組由辦公室牽頭,財務科、辦公室協助。

(四)安全保障組:負責應急搶險期間與交警部門的協調,參與組織現場交通管制,安全生產的監督檢查等。

安全保障組由路政管理科牽頭,辦公室、質量安全科協助。  

以上各組及應急搶險辦公室可根據搶險應急工作需要,增加相關單位和部門的人員參加。

六、分類分級

公路突發事件由低到高依次為IV級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應和Ⅰ級應急響應。

     (一)一般突發事件IV級

因突發事件導致國省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時間預計在6小時以上的;公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發生一次3人以下死亡(失蹤),或者10人以下重傷的。

(二)較大突發事件Ⅲ級

因突發事件導致國省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時間預計在8小時以上的;公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發生一次3人以上10人以下死亡(失蹤),或者10人以上50人以下重傷的。

(三)重大突發事件Ⅱ級

因突發事件導致國省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時間預計在12小時以上的;特大橋梁、特長隧道和隧道群發生火災、爆炸等安全事件,危及10人以上生命安全或嚴重影響橋梁隧道正常運營的;公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發生一次10人以上30人以下死亡(失蹤),或者50人以上100人以下重傷的。

(四)特別重大突發事件Ⅰ級

因突發事件導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響周邊省份,搶修、處置時間預計在24小時以上的;特大橋梁、特長隧道和隧道群發生火災、爆炸等安全事件,導致重要設施設備功能喪失,危及30人以上生命安全或嚴重威脅橋梁、隧道結構安全的;公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發生嚴重威脅群眾生命財產安全事故,造成30人以上死亡(失蹤),或者100人以上重傷的;發生群體性事件,阻斷國省干線公路和重要交通樞紐8小時以上停運,或阻撓、妨礙國家重點公路交通建設工程施工,造成24小時以上停工的。

七、應急響應

(一)預案啟動

1、一般突發事件IV級應急響應

由應急辦公室負責人負責本級應急響應的督導

發生一般突發事件,各單位立即把有關情況上報局應急辦公室,并同時上報市政府交通主管部門,各單位應急辦公室啟動預案積極開展應急救援工作。

上級主管部門接到突發事件后,按照事件的種類和性質,分別啟動各專項應急預案,并組織人員立即趕赴現場,開展應急處置,控制事態發展和蔓延,并將處置情況和事態發展情況上報上一級主管部門。

2、較大突發事件Ⅲ級應急響應

由局分管領導負責本級應急響應的督導

發生較大突發事件時,各單位立即把有關情況上報局應急辦公室,并同時上報市政府交通主管部門,各單位應急辦公室啟動預案積極開展應急救援工作。

上級主管部門接到突發事件后,按照事件的種類和性質,分別啟動各專項應急預案,并組織人員立即趕赴現場,開展應急處置,控制事態發展和蔓延,并將處置情況和事態發展情況上報上一級主管部門。

3、重大突發事件Ⅱ級應急響應

由局主要領導負責本級應急響應的督導

發生重大突發事件時,局應急辦公室立即上報局主管領導,并同時上報市政府交通主管部門,局應急辦公室啟動預案積極組織開展應急救援工作。

上級主管部門接到突發事件后,立即向上級主管部門和市政府報告,同時組織救援物資和力量趕赴現場,并根據事件實際情況,向事發地排除工作組或在現場設立指揮機構,協助當地政府開展應急處置工作。

4、特別重大突發事件Ⅰ級應急響應

由局主要領導負責本級應急響應的督導

發生特別重大突發事件時,局應急辦公室立即上報局主要領導,并同時上報市政府交通主管部門,局主要領導指揮啟動預案開展應急救援工作。

上級主管部門接到突發事件后,立即向上級主管部門和市政府報告,同時組織救援物資和力量趕赴現場,并根據事件實際情況,向事發地排除工作組或在現場設立指揮機構,協助當地政府開展應急處置工作。

(二)響應程序

公路突發事件發生后,各單位應立即報告,所屬單位應急領導小組,接獲有關情況后應立即報告,局應急辦按照突發事件所屬層級報告相關局領導及市政府交通主管部門,同時局應急辦公室及相關單位立即根據各自的職責實施現場指揮,并實施救援工作,迅速采取有效措施,盡力控制事態發展。相關部門應迅速組織、安排搶險隊伍進行搶險、搶修和現場處置。同時與公安交通管理部門協調、做好交通疏導工作。必要時架設臨時便橋,盡快恢復交通。

(三)信息發布

公路突發事件信息發布應當遵循實事求是、及時準確的原則。公路突發事件應急領導小組會同市交通主管部門及市政府新聞辦按照有關規定,做好公路突發事件信息發布。

(四)應急結束

公路突發事件已經消除時,由啟動相應事故應急預案的指揮小組宣布應急救援結束,并通告公眾。

八、公路突發事件應急的日常管理工作

(一)各單位要注意收集氣象、水文、地理信息,及時掌握突發情況等信息,以便對不利事件及時采取對應措施。堅持分級響應、分級負責的原則。根據我市轄區國省干線公路突發事件的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等,分級制定應急預案,明確責任人和責權范圍。

(二)公路突發事件搶險應急工作實行行政領導負責制。各有關單位要及時安排部署公路應急工作,開展預防檢查。落實應急搶險人員、物資、搶險隊伍。籌備搶險資金,安排好應急搶險值班。按照統一指揮,分級負責的原則,落實搶險應急崗位責任制。

(三)公路突發事件期間實行應急值班制度,保證信息傳輸渠道暢通。局屬各單位應急搶險辦公室要及時安排24小時值班,保證電話不離人,值班車輛隨時待命。對造成國、省干線公路交通中斷等災害性信息局屬各單位應在第一時間上報局值班室,辦公室及時做好上報。

(四)認真做好干線公路隱患排查統計工作。各單位要由主要領導帶隊對轄區內公路、橋梁、隧道、路基構造物、高危邊坡等進行不定期的全面檢查,發現隱患及時采取補救措施。對危橋、險路、病隧等要設立醒目的警示標志。對小橋、涵洞、排水溝、邊溝等排水設施的擁堵雜物要及時清理。對正在施工的工程路段要督促施工單位制定突發事件應急預案,施工人員居所要避開山洪和山體滑塌危險地段,施工材料堆放、施工便道安全防護措施等都要滿足保暢要求,并加強對工程開挖邊坡的監測,避免突發邊坡坍塌事件。在河道施工的要及時清理雜物、整修河道,施工人員、施工設備不準居住和停放在河道內。

(五)落實公路突發事件搶險應急隊伍,做好物資儲備。各搶險應急分隊落實人員和責任。保證庫存(或約定采購供應單位)足夠的編制袋、木材、鐵絲、鋼筋、水泥、砂石材料及雨具、安全帽、手電筒等搶險物資用品,準備或約定好裝載機、挖掘機、空壓機、運輸車輛等機械設備,并做好隨時調遣的準備。

(六)加強路政管理。堅決制止在橋梁上、下游各200米范圍內挖砂取石,嚴禁在破碎山體上挖石取土,保證路基邊坡穩定。

(七)落實上路巡查制度。對危橋險路和易發生水毀、滑坡等自然災害的路段,要加強巡查,發現險情,及時采取措施。

(八)應急搶險工作堅持先通后暢的原則,先搶通便道保證車輛通行,然后及時安排修復。突發事件應急搶險工程應堅持前期工程能為后期修復所利用的原則,便道(或便橋)不影響后期的修復。

(九)要在經常發生水毀和山體滑坡等易造成車輛阻塞路段成立應急搶險服務小分隊。服務小分隊的職責是:在突發事件造成交通中斷后,及時向受阻車輛司機和乘客通報受災情況和搶險進展情況,做好耐心的解釋和安撫工作,并積極協助交警疏導交通。遇嚴重災害,車輛受阻時間較長的情況,服務小分隊還應積極組織人員向司機和乘客送水送飯,避免出現恐慌等不穩定因素。

九、責任與獎懲

公路交通突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

十、附則

(一)領導小組可根據公路突發事件的發生、發展趨勢和發展情況,決定解除預警狀態、終止應急響應并通過網站、電話、新聞媒體等發布結束應急狀態的公告。

(二)本預案由銅川公路管理局質量安全科負責解釋。

(三)本預案自發布之日起執行。

[ 關 閉 ]
快速導航
  •  
  • CopghRight © 陜西省公路局 版權所有 網站地圖  網站聲明
  • 地址:西安市含光路110號  郵編:710068  聯系電話:88408404  陜ICP備:14009313號-1
  • 陜公網安備 61010302000385號 網站標識碼:6100000140
  • 九游首页 -在九游里面怎么下载游戏